SIA支持美国化学法现代化的努力

通过大卫•艾萨克斯副总统，负责政府事务

对半导体生产所必需的化学物质的规制是美国半导体产业能否持续成功的关键。令SIA感到鼓舞的是，国会参众两院已经制定了两党法案(美国697年；《有毒物质控制法》(TSCA)的现代化，包括对半导体行业感兴趣的许多问题进行积极改革。

《烟草控制法》于1976年颁布，此后一直没有更新。这项法律的更新姗姗来迟，我们希望国会今年能通过立法，实现有针对性的法律改革。

先进半导体的制造需要控制化学品和材料的使用，这些化学品和材料是根据其独特的化学和物理属性选择的。在大多数情况下，这些化学品没有可行的替代品，而且该行业采用了复杂的控制措施，以尽量减少向环境中释放这些化学品或与工人接触。此外，成品半导体器件可能含有非常少量的这些化学物质，而生产半导体所需的复杂制造设备也可能含有这些相同的化学物质。

正在审议的立法将加强环境保护局(EPA)对对健康和环境构成风险的化学品进行评估、确定优先次序并采取行动的权威，同时也为半导体行业在我们的制造过程中选择和使用化学品提供更大的确定性。这些法案要求环保局根据化学品的使用条件和潜在的暴露程度对其进行评估。考虑到我们行业的管理实践和使用的化学品数量很少，这种评估和优先排序的方法应该让EPA专注于构成最大风险的化学品和使用。此外，当环保署对构成不合理风险的化学品采取行动时，该法案将允许环保署在制定安全标准时考虑成本、替代品的可行性和安全性。鉴于在我们的过程中识别和合并潜在替代品所面临的挑战，SIA强烈支持这种方法。

审议中的法案对“物品”(即含有受管制化学品的成品)的处理是向前迈出的另一个重要步骤。成品半导体可能受到TSCA的监管，即使设备中存在的任何化学物质都被束缚在物理矩阵中，在正常使用条件下不能释放到环境中。此外，对我们的运作至关重要的先进制造设备可能含有受《有毒物质控制法》监管的化学品。参议院和众议院的法案都包含了将条款监管作为最后手段的措辞，只有在无法通过对化学物质的监管有效缓解风险时才会动用条款监管。SIA强烈支持这种方法。

最后，两项法案都在州法律的优先购买权问题上取得了进展。根据现行法律，每个州都可能对化学品或产品中所含的化学品进行监管，因此，各州法律的繁杂拼凑可能会给全球半导体供应链和在州际贸易中分销的产品带来合规挑战。虽然没有完全解决这一问题，但在这方面迈出了积极的一步。

这两项法案正在两党大力支持下通过立法程序。SIA正在努力进一步完善法案，我们期待与议员和工作人员合作，使TSCA现代化在今年获得通过，成为法律。